Комерційна угода зі США: структура та умови співпраці в межах Інвестиційного фонду відбудови

11 липня, в Римі під час четвертої Конференції з відновлення України URC2025, відбувся воркшоп «Розблокування стратегічних ресурсів України: критично важливі корисні копалини та Інвестиційний фонд відбудови (США-Україна)».

Учасникам представили основні положення комерційної угоди, структуру та механізми функціонування Інвестиційного фонду відбудови, створеного в рамках нещодавно підписаної Угоди про економічне партнерство між США та Україною. 

У заході взяли участь представники Міністерства економіки України, Міжнародної корпорації з фінансування розвитку США (DFC), Агенції з питань підтримки державно-приватного партнерства (Агенції ДПП), Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, а також аналітичного центру при Київській школі економіки – KSE Institute, Європейського банку реконструкції та розвитку (European Bank for Reconstruction and Development, EBRD), Генерального директорату з питань внутрішнього ринку, промисловості, підприємництва та малих і середніх підприємств (DG GROW) Європейської Комісії та ін. 

За згодою сторін, Агенція ДПП публікує основні положення комерційної угоди, які висвітлюють умови співпраці між Україною та Сполученими Штатами у створенні та діяльності Інвестиційного фонду відбудови.

Комерційна угода між США та Україною окреслює правовий статус Фонду, паритетну модель управління, джерела та порядок внесків обох держав, правила реінвестування прибутку, прозорі процедури аудиту й безпекові запобіжники. 

“Комерційна угода зі США закріплює рівноправне партнерство: усі ключові рішення ми ухвалюємо спільно, а природні ресурси та державні активи залишаються під суверенним контролем України. Водночас відкривається канал масштабних американських інвестицій, що прискорять модернізацію економіки й запровадять найсучасніші технології”, — зазначив перший заступник Міністра економіки України Олексій Соболев.

Структура Партнерства. Інвестиційний фонд відбудови організований як безстрокове партнерство у штаті Делавер між двома сторонами:

• З боку Сполучених Штатів — U.S. International Development Finance Corporation (DFC), яка надає початковий грошовий капітал, а створена DFC компанія DFC Ukraine Subsoil, LLC здійснює управління поточною діяльністю Фонду;
• З боку України — Державна організація «Агентство сприяння державно-приватному партнерству», що уповноважена представляти інтереси України.

Управління Генеральним партнером. Керівна рада налічує три українських і три американських менеджери; стратегічні рішення ухвалюються одностайно. Загалом в рамках Керівної ради працюють чотири профільні комітети:

• інвестиційний (3 представники від США та 2 від України) готує проєкти, але два українські голоси можуть зупинити пропозицію;
• адміністративний (по 2 представники від США та України) відповідає за щоденну оперативну діяльність із правом «м’якого» вирівнювання голосів;
• аудиторський (по 2 представники від США та України) забезпечує фінансовий контроль;
• комітет з пошуку інвестицій (3 представники від України та 2 від США) визначає пріоритетні напрями й формує портфель.

Капітальні внески. Український внесок — 50 % роялті та ліцензійних платежів зі спецдозволів, що були видані після 23 травня 2025 року, та “сплячих” спецдозволів, на ділянках яких за останні 10 років було видобуто та вироблено менше ніж 1% балансових запасів; чинні прибуткові надходження держбюджету не залучаються. Початковий внесок США надає через DFC; додаткова фінансова чи військова допомога також може зараховуватися як капітал, при цьому Україна має право дзеркально поповнювати свою частку, зберігаючи баланс.

Дохід Партнерства. Усі прибутки Інвестиційного фонду відбудови протягом перших десяти років реінвестуються виключно в Україні — у видобуток критичних матеріалів, енергетику, модернізацію портів і логістику; виплати партнерам можливі лише після 2035 року.

Роялті. Фонд отримує половину роялті з нових спецдозволів і “сплячих” ліцензій; після завершення роботи Фонду це право автоматично припиняється, і всі доходи від цих надр повертаються державі в повному обсязі.

Аудит Партнерства. Щорічний аудит проводить Державна аудиторська служба; спільний аудиторський комітет може залучати міжнародних експертів, а у разі розбіжностей щодо оцінки військової допомоги рішення ухвалює незалежний консультант, погоджений обома сторонами.

“Перші десять років увесь прибуток залишається працювати в Україні, фінансуючи нові виробництва та прискорюючи технологічний розвиток стратегічних галузей; це створює потужний мультиплікаційний ефект для бізнесу й мінімізує відтік капіталу”, — зазначив Ніко Гачечиладзе, директор Агенції ДПП.

Довідково. Угоду про створення Інвестиційного фонду відбудови Україна та США підписали 30 квітня 2025 року у Вашингтоні. Угода передбачає залучення приватних та державних інвестицій у добувні, інфраструктурні та інноваційні проєкти в Україні.