Механізм розгляду скарг (англ. Grievance Mechanism, GM) для Проєкту PREPARE Ukraine, що реалізується за підтримки Групи Світового банку 

Агенцією ДПП, як імплементуючою Проєкт «Підготовка стійких проєктів для сприяння відновленню України» (PREPARE Ukraine) організацією, розроблено та впроваджується багаторівневий Механізм розгляду скарг (Grievance Mechanism, GM), який діятиме протягом усього періоду реалізації Проєкту.

Механізм розгляду скарг (англ. Grievance Mechanism, GM) розроблено відповідно до вимог Екологічних і соціальних стандартів Світового банку (ESS), зокрема ESS10 «Залучення зацікавлених сторін та розкриття інформації» та ESS2 «Умови праці та зайнятості», а також відповідно до Плану залучення зацікавлених сторін (Stakeholder Engagement Plan, SEP) проєкту PREPARE Ukraine.

Принципи функціонування Механізму розгляду скарг

Агенція ДПП гарантує, що в рамках реалізації Проєкту PREPARE Ukraine буде забезпечено рівний, недискримінаційний та безпечний доступ до Механізму розгляду скарг (англ. Grievance Mechanism, GM) для всіх зацікавлених сторін. Особлива увага приділятиметься незахищеним та вразливим групам населення, а також особам, які можуть бути менш поінформованими або мати обмежений доступ до інформації.

Наразі Агенція ДПП запускає Загальний Механізм розгляду скарг для Проєкту PREPARE Ukraine, який забезпечуватиме можливість своєчасного подання та опрацювання:

• скарг;
• запитів;
• пропозицій;
• позитивних відгуків;
• зауважень або занепокоєнь осіб і сторін, на яких може впливати Проєкт.

Механізм також спрямований на забезпечення участі громадян та зацікавлених сторін у реалізації Проєкту.

Структура Загального Механізму розгляду скарг

Механізм розгляду скарг у рамках Проєкту PREPARE Ukraine включає:

• Механізм розгляду скарг для осіб і сторін, на яких впливає Проєкт, відповідно до вимог ESS10 Світового банку;
• Механізм розгляду скарг для працівників, відповідно до вимог ESS2 Світового банку.

Розроблений Механізм функціонує як прозорий, інклюзивний та конфіденційний інструмент для врегулювання питань, пов’язаних, зокрема, з:

• впливами на довкілля та соціальне середовище;
• землевідведенням, потребами у переселенні та відповідними компенсаціями;
• недопущенням сексуальної експлуатації, насильства або сексуальних домагань (SEA/SH);
• умовами праці;
• доступом до соціальних вигод та інших пов’язаних аспектів.

Проєктні механізми розгляду скарг для інвестиційних проєктів

Крім того, в рамках Проєкту PREPARE Ukraine передбачається, що для кожного інвестиційного проєкту, відібраного для підготовки в рамках Програми для підтримки підготовки публічних інвестиційних проєктів в Україні (англ. Ukraine Government PPF), буде розроблено окремий, специфічний для цього проєкту, – Механізм розгляду скарг.

Такі механізми:

• впроваджуватимуться/узгоджуватимуться з Власниками проєктів;
• будуть пов’язані із загальним Механізмом розгляду скарг Проєкту PREPARE Ukraine;
• документуватимуться та розкриватимуться у проєктних Планах залучення зацікавлених сторін (SEP), які готуватимуться для кожного проєкту пропорційно рівню його екологічних та соціальних ризиків.

Запровадження багаторівневого Механізму розгляду скарг (англ. Grievance Mechanism, GM) є важливим елементом забезпечення прозорості, підзвітності та інклюзивності реалізації Проєкту PREPARE Ukraine і спрямоване на дотримання найкращих міжнародних практик управління екологічними та соціальними ризиками.

Багаторівневий Механізм розгляду скарг у керівних документах, розроблених для Проєкту PREPARE Ukraine

Процес функціонування Загального Механізму розгляду скарг та Механізму розгляду скарг для кожного інвестиційного проєкту детально описано та оприлюднено в керівних документах, розроблених для Проєкту PREPARE Ukraine з урахуванням екологічних та соціальних вимог Світового банку, а саме:

Загальний механізм розгляду скарг (англ. Grievance Mechanism, GM) на рівні Групи управління Проєктом  (ГУП) представлено в Плані залучення зацікавлених сторін  (англ. Stakeholder Engagement Plan, SEP) Проєкту PREPARE Ukraine (Розділ 7).  

Процес функціонування Механізмів розгляду скарг для інвестиційних проєктів, які будуть відібрані для підготовки в рамках Програми для підтримки підготовки публічних інвестиційних проєктів в Україні (англ. Ukraine Government PPF) описано в Рамковому документі з екологічного та соціального менеджменту (англ.Environmental and Social Management Framework, ESMF), розробленому для Проєкту PREPARE Ukraine (Розділ 9). Механізми розгляду скарг для кожного проєкту складатимуться з Механізму розгляду скарг для сторін/осіб, на яких впливає проєкт, відповідно до вимог ESS10, та механізм розгляду скарг (GM) для працівників (відповідно до ESS2). Кожен проєкт встановить власні канали подання скарг для забезпечення доступності та реагування на проєктному/місцевому рівні. 

Механізм розгляду скарг для працівників (англ. Workers’  Grievance Mechanism) детально описано в Операційному посібнику Проєкту (англ. Project Operation Manual, POM) (Розділ 6.4.11) та Рамковому документі з екологічного та соціального менеджменту (англ.Environmental and Social Management Framework, ESMF) Проєкту PREPARE Ukraine (Розділ 9).

Порядок роботи зі зверненнями, скаргами та пропозиціями громадян визначено в Законі України «Про звернення громадян» та змінах, внесених до нього у 2015 році поправкою щодо електронних петицій. Відповідно до закону та статті 40 Конституції, в рамках Проєкту PREPARE Ukraine пропонуються зазначені нижче канали, з використанням яких усі зацікавлені сторони/особи можуть подавати скарги / пропозиції / відгуки / зауваження щодо Проєкту.

Скарги, пропозиції, відгуки, зауваження можуть подаватися через такі канали: 

• Безкоштовна телефонна гаряча лінія: +38 096 582 83 13, яку обслуговує Агенція ДПП

• Електронна скринька для розгляду скарг: grievanceprepare@gmail.com

• Електронна пошта Агенції ДПП: info@pppagency.me.gov.ua

• Google форма подання скарг/пропозицій /відгуків/зауважень: https://forms.gle/6Z5xL6Sftnk2WwKb8

• Лист на поштову адресу Агенції ДПП: 03150, Київ, вул. Антоновича, 174

• Соціальні мережі: https://www.facebook.com/PPPAgencyUkraine  

• Онлайн-форма на сайті: http://pppagency.gov.ua/uk/contact/

• Особисто: за вищевказаними адресами або за адресами тих, кому владою делеговано повноваження

• Інше: письмові скарги від працівників, залучених до реалізації Проєкту  PREPARE Ukraine (під час зустрічей в рамках Проєкту).  

Зацікавлені сторони / заявники зможуть подавати скарги (відгуки / зауваження / пропозиції) без розкриття персональних даних (анонімні звернення). Зокрема, це може стосуватися скарг щодо сексуальної експлуатації, сексуальних домагань або насильства за ознакою статі. Усі анонімні скарги та звернення розглядатимуться та реєструватимуться так само, як і інші скарги. 

Розгляд скарг

Розгляд скарги, в тому числі анонімної, здійснюється протягом 10 робочих днів з дати її реєстрації.  Загальна тривалість процедури розгляду та вирішення скарги не повинна перевищувати 30 робочих днів з дати підтвердження отримання скарги. 

Розгляд скарги, в тому числі анонімної, здійснюється з дотриманням належної конфіденційності за участі лише тих сторін, яких стосується питання, та максимально ефективним способом, що не створює ризику ускладнення врегулювання питання.

Директор Агенції ДПП контролює виконання рішення відповідними сторонами. Якщо вжиті заходи не сприяють вирішенню проблеми, Директор Агенції ДПП разом зі скаржником та іншими зацікавленими сторонами приймають рішення про необхідні коригувальні дії та заходи, враховуючи їхній вплив на результати Проєкту. 

Розгляд скарг Світовим банком 

Працівники та будь-які інші зацікавлені сторони Проєкту PREPARE Ukraine, окрім подання скарг за допомогою механізмів розгляду скарг  (GM) Проєкту PREPARE Ukraine, також можуть подавати скарги до  Служби  розгляду  скарг (англ. Grievance Redress Service, GRS)  Світового Банку.GRS  гарантує, що отримані скарги будуть оперативно розглянуті з метою вирішення проблем, пов’язаних з  Проєктом PREPARE Ukraine.  Детальну інформацію про подання скарги до Служби розгляду скарг Світового Банку (GRS) можна знайти за посиланням: