Запрошення  на Захід з раннього залучення ринку (англ. Early Market Engagement)

щодо потенційного застосування Рамкових угод (англ. Framework Agreements) для закупівлі консультаційних послуг у межах Програми для підтримки підготовки публічних інвестиційних проєктів в Україні (Ukraine Government Project Preparation Facility, UG PPF), що реалізується у межах фінансованого Світовим банком Проєкту «Підготовка стійких проєктів для сприяння відновленню України» (PREPARE Ukraine) (P180849)

Державна організація «Агенція з питань підтримки державно-приватного партнерства» (далі — «Агенція ДПП») під загальним наглядом Міністерства економіки України відповідає за реалізацію Програми для підтримки підготовки публічних інвестиційних проєктів в Україні (Ukraine Government Project Preparation Facility, UG PPF), що підтримується в межах фінансованого Світовим банком проєкту P180849 «Підготовка стійких проєктів для сприяння відновленню України» (PREPARE Ukraine). Цей проєкт фінансується за рахунок грантових внесків донорів до Цільового фонду багатьох донорів з підтримки, відновлення, відбудови та реформування України (URTF), включаючи Сполучені Штати Америки, Міністерство закордонних справ, у справах Співдружності та розвитку Сполученого Королівства (UK FCDO), а також інших донорських партнерів URTF. Додаткова інформація про Проєкт PREPARE Ukraine доступна за посиланням:

UG PPF підтримує відновлення та відбудову України шляхом фінансування технічної допомоги для підготовки відібраних Урядом пріоритетних інфраструктурних інвестицій з метою забезпечення їх готовності до реалізації та фінансування.

Усі закупівлі в межах Проєкту здійснюються відповідно до Правил закупівель Світового банку для позичальників ФІП, п’яте видання, вересень 2023 року. 

З огляду на очікуваний портфель завдань з підготовки проєктів у межах UG PPF, Агенція ДПП вивчає закупівельні підходи, які можуть забезпечити своєчасну, гнучку, конкурентну та якісну мобілізацію консультаційних послуг. У цьому контексті Агенція ДПП розглядає, чи може застосування закупівельного підходу на основі Рамкових угод (англ. Framework Agreements) для консультаційних послуг бути доцільним для окремих секторів і типів завдань з підготовчих передінвестиційних досліджень в рамках UG PPF.

Наразі UG PPF має орієнтовний портфель приблизно з 60 (шістдесяти) завдань з підготовки проєктів у 8 секторах на запланований період 2026–2030 років. Очікується, що вартість окремих завдань становитиме приблизно від 75 000 дол. США до 2 000 000 дол. США залежно від сектору, складності та обсягу необхідних досліджень. Сукупна орієнтовна вартість консультаційних послуг, які можуть бути закуплені в межах потенційної(их) Рамкової(их) угоди (угод) протягом усього строку їх дії, оцінюється приблизно у 180 млн дол. США, з яких наявне фінансування 36 млн дол. США. Ці показники є виключно орієнтовними та можуть змінюватися залежно від розвитку портфеля пріоритетних інвестицій Уряду. Агенція ДПП надасть більш детальний огляд очікуваного портфеля під час Заходу з раннього залучення ринку (англ. Early Market Engagement).

У зв’язку з цим Агенція ДПП запрошує потенційних консультантів (управлінські консалтингові компанії, інжинірингові та проєктні компанії, фінансові, юридичні, екологічні та соціальні консультаційні компанії, а також інші відповідні експертні організації) взяти участь у Попередньому залученні ринку, присвяченому можливому структуруванню та застосуванню Рамкових угод для консультаційних послуг. Зацікавлені сторони, включаючи галузеві асоціації та представницькі організації, також запрошуються до участі.

Мета Заходу з раннього залучення ринку (англ. Early Market Engagement)

Метою цього заходу  є отримання зворотного зв’язку від ринку щодо доцільності, переваг, ризиків і можливого структурування Рамкових угод (англ. Framework Agreements) у межах UG PPF.

Агенція ДПП особливо зацікавлена в отриманні позицій щодо того, чи мають Рамкові угоди (англ. Framework Agreements) структуруватися за секторами, за типами послуг або за змішаним підходом, з урахуванням очікуваного характеру завдань, безпекового середовища та пов’язаних операційних обмежень в Україні, наявності місцевої експертизи та необхідності забезпечення ефективної конкуренції.

Агенція ДПП визнає, що безпекове середовище в Україні створює специфічні операційні виклики, включаючи обмеження щодо поїздок до окремих регіонів, необхідність дистанційних форматів роботи та непередбачуваність графіків виконання завдань. Учасникам ринку пропонується поділитися своїм досвідом і рекомендаціями щодо того, як ці обмеження можуть бути ефективно враховані в структурі Рамкової угоди (англ. Framework Agreement).

Орієнтовний обсяг послуг у межах підготовчих досліджень

У разі застосування, Рамкова(і) угода(и) (англ. Framework Agreement(s)) потенційно може(уть) охоплювати консультаційні послуги, пов’язані з такими підготовчими передінвестиційними дослідженнями щодо публічних інвестиційних проєктів:

(a) Планування підготовки та структурування: детальне планування підготовки та структурування відібраних Урядом інвестицій, включаючи розроблення стандартизованої моделі підготовки бізнес-кейсів для інфраструктурних проєктів (наприклад, українська адаптація Five Case Model).

(b) Попередній аналіз здійсненності та визначення концепції: попередній аналіз ринкових, технічних, екологічних, соціальних, земельних і кліматичних питань; правова, регуляторна та безпекова оцінка; реформи, необхідні для успішної реалізації проєктів; аналіз вигід та витрат; попереднє проєктування та оцінка; рекомендований вибір способу закупівлі; а також консультації з громадами та громадянським суспільством.

(c) Екологічні та соціальні (E&S) дослідження (включаючи Оцінки впливу на навколишнє та соціальне середовище, ESIAs): оцінка E&S ризиків і впливів кожного проєкту відповідно до Екологічних та соціальних рамкових умов Світового банку (ESF). E&S дослідження можуть бути інтегрованими компонентами техніко-економічних обґрунтувань або можуть бути окремими й попередніми за характером.

(d) Детальні техніко-економічні та проєктні дослідження: аналіз попиту, технічна здійсненність, інженерні кошторисні розрахунки, концептуальні проєктні рішення (ескізні проєкти), фінансові та економічні оцінки, оцінка зниження ризиків, геотехнічні вишукування або ресурсні оцінки, а також підготовка проєктної документації  для будівельних проєктів відповідно до вимог ЄС та вимог державної експертизи України.

(e) Бізнес-кейс для інвестиційних пропозицій: аналіз фінансового та економічного обґрунтування для прийняття Урядом рішень щодо фінансування, включаючи оцінку фінансової життєздатності, аналіз фіскального впливу та оцінку економічної доцільності.

(f) Фінансове структурування для залучення приватного фінансування та/або розподілу ризиків із приватним сектором: оцінка запропонованих механізмів фінансування (наприклад, структури ППП/концесії), підготовка матриць розподілу ризиків і початкове дослідження ринку (англ. market sounding) й консультації з потенційними інвесторами.

Хоча може виникнути потреба у повному спектрі послуг, перелічених вище, основний фокус очікуваних завдань буде зосереджений на попередніх техніко-економічних обґрунтуваннях (Pre-FS), техніко-економічних обґрунтуваннях (FS) та — в окремих випадках — підготовці проєктної документації. У більшості випадків екологічні та соціальні дослідження, ймовірно, будуть інтегрованими компонентами таких завдань, а не окремими залученнями.

Потенційне охоплення секторів

Очікувана(і) Рамкова(і) угода(и) (англ. Framework Agreement(s)) може(уть) охоплювати завдання в таких секторах, наведених в орієнтовному порядку очікуваного попиту:

• Транспорт (дороги, мости, залізниця, міська мобільність)
• Енергетика (генерація, передача, розподіл електроенергії, енергоефективність)
• Охорона здоров’я (лікарні, медична інфраструктура)
• Управління твердими побутовими відходами
• Муніципальна інфраструктура та послуги
• Житло
• Довкілля (водопостачання, водовідведення, екологічна рекультивація)
• Освіта та наукові дослідження
• Інші сектори, які можуть з’явитися в межах портфеля пріоритетних інвестицій Уряду

Відносна вага секторів є орієнтовною та може змінюватися залежно від пріоритетів Уряду та наявності донорського фінансування. Учасникам ринку пропонується висловити свої міркування щодо того, як слід структурувати секторні групи в межах Рамкової угоди (англ. Framework Agreement).

Ключові питання для обговорення з ринком

Агенція ДПП має намір обговорити з учасниками ринку такі питання:

1. Структура Рамкової угоди: чи мають Рамкові угоди структуруватися за секторами (з окремими лотами, наприклад, для транспорту, енергетики, охорони здоров’я), за типом послуг (наприклад, попереднє ТЕО, ТЕО, проєктування) або за змішаним/крос-секторальним підходом? Які переваги та ризики має кожний варіант структурування?

2. Кількість сторін Рамкової угоди: яка оптимальна кількість фірм або консорціумів має бути відібрана за кожним лотом або в межах Рамкової угоди загалом для забезпечення реальної конкуренції на етапі окремих відборів у межах Рамкової угоди з одночасним збереженням якості?

3. Строк дії Рамкової угоди: який строк договору (наприклад, 3 роки, 4 роки, з опціями продовження або без них) був би комерційно привабливим і операційно практичним з огляду на характер завдань та безпековий контекст?

4. Процедури окремих відборів у межах Рамкової угоди: який механізм окремого відбору (мініконкурс, пряме замовлення/прямий відбір або гібридний підхід) найкраще працював би для завдань різної складності та терміновості? Які критерії оцінки та вагові коефіцієнти слід застосовувати на етапі окремого відбору?

5. Кваліфікаційні вимоги та спроможність: які мінімальні кваліфікаційні вимоги, технічна спроможність і фінансові пороги мають бути встановлені для початкового відбору за Рамковою угодою, щоб залучити належний сегмент ринку, включаючи як міжнародні, так і місцеві компанії?

6. Місцева експертиза та спільні підприємства/субконсультування: як структура Рамкової угоди має враховувати участь місцевих українських компаній та експертів з огляду на важливість місцевих знань, мови та наявності місцевих фахівців?

7. Набутий досвід і ризики: які ключові ризики пов’язані з Рамковими угодами для консультаційних послуг у середовищах, що зазнають впливу конфлікту, і як їх можна пом’якшити? Просимо поділитися практичними рекомендаціями з досвіду вашої організації.

8. Комерційна привабливість процедури: які договірні, фінансові та процедурні умови зробили б участь у цій Рамковій угоді привабливою для висококваліфікованих міжнародних і місцевих консалтингових компаній?

Орієнтовний підхід до окремих відборів (англ. Call-off) у межах Рамкової угоди

Якщо Рамкові угоди буде укладено, окремі завдання реалізовуватимуться через окремі процедури відбору/замовлення (англ. Call-off) в межах Рамкової угоди. Наразі Агенція ДПП розглядає підхід мініконкурсу як основний механізм окремого відбору, за яким усі сторони Рамкової угоди у відповідному лоті або категорії запрошуватимуться подавати технічні та фінансові пропозиції щодо кожного завдання на основі конкретного Технічного завдання (англ. Terms of Reference). Такий підхід спрямований на забезпечення постійної конкуренції та найкращого співвідношення ціни та якості на етапі окремого відбору (англ. Call-off).

Очікується, що під час оцінки пропозицій у межах окремих відборів значна вага надаватиметься якісним критеріям, включаючи: (i) запропоновану методологію та план робіт; (ii) склад команди та кваліфікацію; (iii) наявність і строки мобілізації ключових експертів; (iv) місцеві механізми виконання та залучення місцевої експертизи; та (v) ціну/вартість. Агенція ДПП очікує на зворотний зв’язок від ринку щодо належної ваги цих критеріїв.

Вартість і тривалість окремих завдань відрізнятимуться залежно від сектору та складності необхідних досліджень. Очікується, що вартість завдань становитиме приблизно від 75 000 дол. США до 2 000 000 дол. США, а тривалість — приблизно від 4 до 24 місяців.

Агенція ДПП також бажає обговорити з ринком, чи можуть окремі рутинні або менш вартісні завдання присуджуватися шляхом прямого замовлення/прямого відбору (англ. direct call-off) одній стороні Рамкової угоди (наприклад, на ротаційній основі або за спеціалізацією), і за яких умов це було б доцільним.

Письмовий зворотний зв’язок

Окрім віртуальної зустрічі, Агенція ДПП запрошує учасників ринку подати письмові відповіді на питання, наведені вище в розділі «Ключові питання для обговорення з ринком». Респондентам пропонується відповісти на будь-які або всі питання, а також надати будь-які додаткові коментарі чи рекомендації, які вони вважають доречними.

Письмові відповіді слід подати на адресу [email protected] до 18 червня 2026 року, зазначивши тему листа: «EME Response — Framework Agreements for Consulting Services — UG PPF».

Усі письмові відповіді розглядатимуться як конфіденційні. Агенція ДПП не пов’язуватиме жодну конкретну відповідь з окремою організацією без її попередньої згоди.

Важливе повідомлення

Цей  Захід з раннього залучення ринку (англ. Early Market Engagement) проводиться виключно з метою збору інформації та консультацій з ринком. Участь не є попередньою кваліфікацією, включенням до короткого списку або відбором і не створює жодного права на присудження договору.

Усі учасники ринку розглядатимуться на рівних і недискримінаційних засадах. Агенція ДПП зобов’язується проводити це залучення таким чином, щоб уникати будь-якого потенційного або фактичного конфлікту інтересів у будь-якому подальшому закупівельному процесі. Участь у цьому  Заході з раннього залучення ринку (англ. Early Market Engagement) не надаватиме переваг і не створюватиме несприятливих умов для жодної організації в будь-якому майбутньому конкурентному процесі.

Комерційна та конфіденційна інформація, надана учасниками ринку під час цього залучення, розглядатиметься Агенцією ДПП як конфіденційна.

Орієнтовні наступні кроки та графік закупівлі

Агенція ДПП надає наведений нижче орієнтовний графік виключно для інформаційних цілей. Цей графік може змінюватися залежно від отриманого зворотного зв’язку від ринку, внутрішніх погоджень і процесів розгляду Світовим банком.

Етап	Орієнтовна дата
Захід з раннього залучення ринку (англ. Early Market Engagement)	11 червня 2026 року
Кінцевий строк подання письмового зворотного зв’язку	18 червня 2026 року
Публікація Запиту на висловлення зацікавленості (EOI) / Запиту на подання пропозицій (RFP)	3 квартал 2026 року
Очікуване присудження Рамкової(их) угоди (угод) (англ. Framework Agreement(s))	1 квартал 2027 року
Очікуваний початок перших окремих відборів (англ. Call-offs) у межах Рамкової угоди (англ. Framework Agreement)	2 квартал 2027 року

Агенція ДПП повідомить зареєстрованих учасників про будь-які суттєві зміни в графіку закупівлі.

Деталі заходу

Орієнтовний порядок денний:

1. Представлення UG PPF та огляд бюджету і портфеля проєктів
2. Огляд очікуваного портфеля підготовки проєктів
3. Презентація можливої концепції Рамкової угоди
4. Зворотний зв’язок від ринку та сесія запитань і відповідей
5. Наступні кроки

Дата і час: 11 червня 2026 року, 11:00 за київським часом

Формат: віртуальна зустріч. Посилання на зустріч і деталі підключення будуть надіслані зареєстрованим учасникам до початку заходу.

Робоча мова: англійська

Кінцевий строк реєстрації: 10 червня 2026 року, 11:00 за київським часом

Контактна особа

Кирило Нішенко, спеціаліст із закупівель Агенції ДПП — Державна організація «Агенція з питань підтримки державно-приватного партнерства»

Електронна пошта: [email protected]

З усіх питань щодо цього Заходу з раннього залучення ринку Захід з раннього залучення ринку (англ. Early Market Engagement) просимо звертатися до зазначеної вище контактної особи не пізніше 8 червня 2026 року, 17:00 за київським часом, до проведення заходу.